為持續(xù)深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染，消除重污染天氣，全力沖刺完成“十四五”規(guī)劃收官之年空氣質量約束性指標任務，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳牽頭組織編制完成《廣西2025—2026年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案（征求意見稿）》?，F(xiàn)面向社會公開征求意見。

詳情如下：

廣西 2025—2026 年秋冬季大氣污染防治攻堅行動方案

（征求意見稿）

秋冬季是我區(qū)大氣污染天氣高發(fā)、頻發(fā)期。為深入貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈廣西空氣質量持續(xù)改善行動實施方案〉的通知》（桂政發(fā)〔2024〕19 號）以及《廣西“十四五”大氣污染防治攻堅收官工作方案》（桂環(huán)發(fā)〔2025〕9 號）等文件精神，堅決打好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季細顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染，消除重污染天氣，推動全區(qū)空氣質量持續(xù)改善，確?！笆奈濉笔展僦晖瓿煽諝赓|量約束性指標任務，并為“十五五”大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎，特制定此方案。

一、總體要求

（一）實施時間

2025 年 10 月 1 日至 2026 年 3 月 31 日。

（二）攻堅目標

2025 年 10—12 月，全區(qū) PM2.5 濃度分別控制在 22、28 和 38微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到 99.8%，自治區(qū)完成國家下達的環(huán)境空氣質量年度約束性指標任務，各設區(qū)市完成自治區(qū)下達的環(huán)境空氣質量年度約束性指標任務。2026 年 1—3 月，全區(qū) PM2.5 濃度控制在 36 微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)比率達到 93.7%，各設區(qū)市城市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，具體改善目標見附表。

二、重點任務

（一）加強秸稈（蔗葉）綜合利用與禁燒管控

加強蔗葉離田綜合利用。自治區(qū)有關部門制定印發(fā)實施《廣西 2025/2026 年榨季蔗葉綜合利用工作方案》，各甘蔗種植設區(qū)市在 2025 年 10 月中旬前制定印發(fā)本轄區(qū) 2025/2026 年榨季蔗葉離田綜合利用工作方案并組織實施。各甘蔗種植設區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府要按照法律法規(guī)關于采用財政補貼等措施支持開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務的要求，統(tǒng)籌落實本級財政資金，同時用好自治區(qū) 2024/2025 年榨季剩余蔗葉離田利用資金、中央農業(yè)生態(tài)資源保護（秸稈綜合利用）資金、自治區(qū)農機購置補貼等政策，全力組織開展蔗葉收集離田，大力推進通過糖料蔗分步式機收模式帶蔗葉離田，加快建立完善本轄區(qū)蔗葉收集、貯存、運輸和綜合利用服務體系，減少滯留田間蔗葉數(shù)量。2025/2026 年榨季，各甘蔗種植設區(qū)市蔗葉綜合利用率不低于 68%，其中來賓市、北海市蔗葉離田綜合利用率分別力爭達到 80%和 55%，其他甘蔗種植設區(qū)市蔗葉離田綜合利用率不低于 45%。

加強農作物秸稈綜合利用。收獲時間在秋冬季攻堅期間的晚稻、玉米、花生、木薯等農作物，各級農業(yè)農村等部門要及時組織做好秸稈離田、粉碎還田，組織引導肥料化、飼料化、基料化、原料化、燃料化利用等“五化利用”主體做好秸稈綜合利用，從源頭減少秸稈焚燒風險。

強化秸稈（蔗葉）禁燒管控。各設區(qū)市在 2025 年 10 月中旬前完成本轄區(qū)秸稈禁燒區(qū)范圍優(yōu)化調整工作，根據(jù)調整后的秸稈禁燒區(qū)范圍明確網(wǎng)格責任、優(yōu)化秸稈禁燒視頻監(jiān)控設施布設；以秋冬季攻堅空氣質量改善目標為導向，應用衛(wèi)星遙感、視頻監(jiān)控、無人機巡查等手段，緊盯甘蔗榨季、秋收春耕等期間以及收工時、上半夜、降雨前、播種前、污染天氣過程等重要時間節(jié)點，開展秸稈禁燒巡查管控，嚴格依法查處露天焚燒秸稈違法行為。重污染天氣預警期間停止煉山、燒荒、焚燒疫木。2025 年 10—12 月，各設區(qū)市不得發(fā)生因秸稈（蔗葉）焚燒以及煉山、燒荒、焚燒疫木等引發(fā)的污染天氣；2026 年 1—3 月，各設區(qū)市不得發(fā)生因秸稈（蔗葉）焚燒以及煉山、燒荒、焚燒疫木等引發(fā)的中重度及以上污染天氣。

（二）深化工業(yè)污染治理

高質量推進重點行業(yè)超低排放改造。推動中央大氣專項資金支持的鋼鐵、水泥、焦化等重點行業(yè)超低排放改造項目實施，柳州、梧州、北海、防城港、貴港、玉林等市加快推進長流程鋼鐵企業(yè)全流程超低排放改造。2025 年底前，納入我區(qū)鋼鐵行業(yè)超低排放改造方案項目及納入我區(qū)水泥、焦化行業(yè)超低排放改造年度計劃項目全部完工。

深入開展揮發(fā)性有機物綜合治理 。加強涉揮發(fā)性有機物（VOCs）企業(yè)運行管理，綜合實施源頭替代、升級改造、無組織管控等 VOCs 工程減排。北海、欽州市組織石化、化工行業(yè)企業(yè)規(guī)范開展泄漏檢測與修復（LDAR）。石化、化工行業(yè)企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產生的 VOCs廢氣。

強化涉氣企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法。全面排查整治“散亂污”企業(yè)。開展石化、化工、鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站等重點領域監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放，廢氣治理設施穩(wěn)定正常運行。嚴厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假以及出具虛假檢測報告等行為，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任。

（三）強化城市面源精細化管控

嚴格煙花爆竹禁燃限放管控。各市、縣及自治區(qū)有關部門嚴格按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于加強煙花爆竹禁燃限放管控工作的通知》（桂政發(fā)〔2018〕40 號）有關要求，加強煙花爆竹生產、經(jīng)營銷售、儲存、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)全鏈條監(jiān)管。各級公安部門嚴格煙花爆竹運輸審批監(jiān)管，嚴打違法運輸、儲存煙花爆竹行為，嚴格審批管控大型煙花燃放活動，做好煙花爆竹禁燃限放管控政策和區(qū)域優(yōu)化調整，按照自治區(qū)及各市重污染天氣應急預案依法實施煙花爆竹禁燃限放應急響應措施，嚴查春節(jié)等重要節(jié)日、重點時段違法違規(guī)燃放行為。各級應急管理部門嚴格煙花爆竹零售經(jīng)營布點審查，嚴格煙花爆竹批發(fā)、零售企業(yè)經(jīng)營許可，嚴厲打擊違法經(jīng)營銷售（含通過微信群、朋友圈等網(wǎng)絡銷售）行為。生態(tài)環(huán)境部門要加強空氣質量監(jiān)測及預報預警，按程序啟動重污染天氣應急響應，督促有關單位落實應急響應措施。

2026 年春節(jié)期間，力爭實現(xiàn)全區(qū)燃放煙花爆竹總量同比減少 20%及以上；各設區(qū)市不發(fā)生因煙花爆竹集中燃放引發(fā)的中重度及以上污染天氣，各縣（市、區(qū)）不發(fā)生因煙花爆竹集中燃放引發(fā)的重度以上污染天氣。

強化揚塵精細化管控。督促各類施工工地做到“六個百分百”揚塵管控措施。實施城市道路機械化清掃作業(yè)，各設區(qū)市城市道路機掃率提升至 80%以上，縣城提升至 70%以上。充分利用工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時處理發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題。持續(xù)推進梧州、北海、防城港、欽州、貴港等市大型煤炭、礦石等干散貨碼頭物料輸送系統(tǒng)封閉改造。梧州、欽州、貴港、百色等市可吸入顆粒物（PM10）年均濃度同比改善 10%。

（四）全面開展大氣移動源綜合整治

提升清潔運輸比例。開展重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸核查、廠內運輸車輛和非道路移動機械排放標準核查，并組織開展重點行業(yè)企業(yè)清潔運輸情況調度。到 2025 年底，各設區(qū)市完成重點行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運輸比例目標任務，全區(qū)重點行業(yè)企業(yè)大宗貨物清潔運輸比例達到 70%。到 2025 年底，沿海港口重要港區(qū)鐵路進港率高于 70%，全區(qū)鐵路、水路貨運量比 2020 年分別增長 15%和30%左右。

加快提升機動車清潔化水平。推進高排放車輛淘汰，加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車，持續(xù)加大國三及以下排放標準柴油貨車淘汰力度，穩(wěn)步提高國四以上的中重型貨車占比。加強對本地新生產貨車環(huán)保達標監(jiān)管，常態(tài)化定點開展重型貨車路檢路查和入戶檢查，持續(xù)加大機動車排放檢驗機構監(jiān)管執(zhí)法。對違法情節(jié)嚴重的機構移交市場監(jiān)管部門并依法撤銷其檢驗資質。

強化非道路移動源綜合治理。推動老舊非道路移動源淘汰，基本淘汰第一階段及以下排放標準、不達標排放的非道路移動機械，加快消除非道路移動機械、船舶及重點區(qū)域鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。強化非道路移動源綜合監(jiān)管和非道路移動機械編碼登記和查驗工作。推廣新能源和清潔能源使用，推進船舶受電設施和港口岸電設施改造。南寧吳圩、桂林兩江國際機場，橋電使用率達到 95%以上。

推進油品綜合管控。開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收系統(tǒng)專項檢查，以及加油站、油罐車、儲油庫摸底更新調查。強化部門協(xié)同，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點。強化重型貨車、非道路移動機械油箱油品抽測，各設區(qū)市年度重型貨車、非道路移動機械油箱油品抽測總數(shù)不少于 50輛次。

（五）推動聲環(huán)境質量持續(xù)改善

加強噪聲源頭管理，控制噪聲污染新增。深化工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、建筑施工、交通運輸和社會生活噪聲污染防治，妥善處理噪聲投訴，嚴格監(jiān)督執(zhí)法。2025 年底前，全區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到國家考核目標。對未完成考核目標、聲環(huán)境質量改善規(guī)劃設定目標的地區(qū)，依法約談，限期整改。

（六）積極應對重污染天氣

提升污染預警預報能力。實施“11631”（1 月、1 周、6—24小時，3 小時，1 小時）遞進式、修正式、精準式的預報—預警—預置直報機制。污染天氣期間，科學精準高效組織實施人工影響天氣作業(yè)。10 月份密切關注臺風外圍下沉氣流對我區(qū)臭氧污染的影響，11 月至次年 3 月密切關注湘桂走廊細顆粒物污染形勢變化，科學預判，提前預警，精準指導相關市開展污染天氣應對工作。

加強大氣污染防治科技支撐。統(tǒng)籌監(jiān)測、執(zhí)法、技術專家等力量組建精準技術幫扶隊伍。綜合采取大氣污染走航、無人機巡航、紅外成像、雷達監(jiān)測等污染溯源手段等，指導相關市科學應對污染天氣，識別敏感區(qū)域污染源和污染高值區(qū)。2025 年底前，各市完成大氣污染物與溫室氣體排放融合清單編制。

開展大氣污染防治監(jiān)督幫扶。按照《大氣污染防治攻堅監(jiān)督幫扶工作方案》有關要求，組建14個監(jiān)督幫扶組，駐點各市開展常態(tài)化監(jiān)督幫扶，督促自治區(qū)有關預警（提醒）工作、各類焚燒行為管控情況\涉VOCs排放企業(yè)管控情況、大氣污染防治重點領域工作任務，以及污染天氣應急預案措施落實。推進前期監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)問題整改，確保工作落到實處。

三、加強組織實施

落實屬地責任，各市、縣（市、區(qū)）黨委、政府全面落實“黨政同責、一崗雙責”，實時跟蹤環(huán)境空氣質量變化。強化協(xié)調配合，各級各部門加強協(xié)作，各司其職、各負其責，齊抓共管。完善工作調度，定期調度攻堅工作進展。嚴肅追責問責，對大氣污染防治攻堅職責履行不力、工作推進慢的地市進行提醒、預警、通報、約談。