近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項(xiàng)目“總投資額”認(rèn)定問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)》，對(duì)執(zhí)法中作為處罰基準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總投資額認(rèn)定問(wèn)題提出了指導(dǎo)意見(jiàn)。其中指出，對(duì)正在建設(shè)中的項(xiàng)目，不能根據(jù)實(shí)際發(fā)生的投資額認(rèn)定總投資額。

  關(guān)于生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中建設(shè)項(xiàng)目“總投資額”認(rèn)定問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(試行)

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)廳(局)、發(fā)展和改革委員會(huì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)環(huán)境保護(hù)局、發(fā)展和改革委員會(huì)：

  為落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第三十一條、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》第八十二條，以及《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就生態(tài)環(huán)境執(zhí)法中作為處罰基準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總投資額認(rèn)定問(wèn)題，提出以下意見(jiàn)：

  一、對(duì)實(shí)行審批制管理的政府投資項(xiàng)目，已經(jīng)取得建設(shè)項(xiàng)目審批文件的，可以根據(jù)與該建設(shè)項(xiàng)目所處進(jìn)度對(duì)應(yīng)的有關(guān)審批文件中的投資匡算、投資估算或者投資概算認(rèn)定總投資額。

  二、對(duì)實(shí)行核準(zhǔn)制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，已經(jīng)取得建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件的，可以根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)文件確定的投資規(guī)模認(rèn)定總投資額。

  三、對(duì)實(shí)行備案制管理的企業(yè)投資項(xiàng)目，可以根據(jù)備案的項(xiàng)目總投資額認(rèn)定。

  四、有下列情形之一的建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門(mén)可以委托工程咨詢(xún)單位、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定其總投資額：

  (一)備案的項(xiàng)目總投資額與實(shí)際情況存在明顯差異的；(二)未經(jīng)審批、核準(zhǔn)、備案的；(三)產(chǎn)業(yè)政策禁止投資建設(shè)的。

  地方有關(guān)行使行政處罰權(quán)的主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，探索采取要求建設(shè)單位有關(guān)責(zé)任人出具證明文件、第三方詢(xún)價(jià)等方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目總投資額進(jìn)行認(rèn)定。

  五、對(duì)正在建設(shè)過(guò)程中的建設(shè)項(xiàng)目，不能根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中實(shí)際發(fā)生的投資額認(rèn)定該建設(shè)項(xiàng)目總投資額。

  六、對(duì)已經(jīng)全部建成并投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位能夠證明項(xiàng)目實(shí)際投資額與審批、核準(zhǔn)文件或者備案信息不一致的，根據(jù)該建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際全部投資額認(rèn)定總投資額。

  地方在執(zhí)行本意見(jiàn)過(guò)程中，如遇到問(wèn)題或者有相關(guān)意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)反映。

  生態(tài)環(huán)境部

  發(fā)展改革委

  2018年8月27日

  生態(tài)環(huán)境部辦公廳2018年8月30日印發(fā)