為推進(jìn)泛東北水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人圓桌會(huì)議（C12+3峰會(huì)），以及中國(guó)水泥50強(qiáng)高層論壇會(huì)議上均提出，要把解決泛東北問(wèn)題作為水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)內(nèi)容和突破口。經(jīng)討論和研究，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)形成以下六項(xiàng)決議。  

一、解決泛東北目前市場(chǎng)問(wèn)題、產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩問(wèn)題和結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題的關(guān)鍵在于發(fā)揮大企業(yè)集團(tuán)的引領(lǐng)帶頭作用。以企業(yè)扭虧和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展為目標(biāo)，樹立“價(jià)本利”經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)行業(yè)自律，統(tǒng)籌區(qū)域錯(cuò)峰生產(chǎn)，加快形成泛東北水泥行業(yè)市場(chǎng)化去產(chǎn)能的創(chuàng)新發(fā)展模式。  

二、盡快落實(shí)泛東北地區(qū)今冬明春的水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃。要在11月15日至12月1日期間，啟動(dòng)泛東北及晉冀魯豫地區(qū)為期4個(gè)月的錯(cuò)峰生產(chǎn)。鑒于以上地區(qū)水泥產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的形勢(shì)，防治污染攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)更是艱巨，絲毫不能放松，大企業(yè)要帶頭確保全年停窯時(shí)間不少于160天。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行錯(cuò)峰生產(chǎn)迅速促進(jìn)泛東北市場(chǎng)價(jià)格理性回歸。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)要積極協(xié)調(diào)工信部盡快完善和出臺(tái)錯(cuò)峰生產(chǎn)政策，泛東北各省水泥協(xié)會(huì)要主動(dòng)配合政府主管部門于11月上旬之前制定各省錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃的和監(jiān)督落實(shí)工作。  

三、在泛東北地區(qū)全面制止開大票、賣冬儲(chǔ)的不利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、損害企業(yè)利益的行為。各水泥企業(yè)于10月25日前向中國(guó)水泥協(xié)會(huì)結(jié)構(gòu)調(diào)整部提交自查報(bào)告。在泛東北水泥企業(yè)落實(shí)好全年160天停窯的基礎(chǔ)上，由中國(guó)建材股份、海螺水泥主動(dòng)承接好東北熟料消納，保障供應(yīng)鏈穩(wěn)定?？缧袠I(yè)、跨區(qū)域積極協(xié)調(diào)PVC熟料與傳統(tǒng)水泥熟料進(jìn)行“錯(cuò)峰置換”。  

四、成立“推進(jìn)泛東北水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”，作為中國(guó)水泥協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)泛東北地區(qū)水泥企業(yè)的機(jī)構(gòu)，由協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)泛東北結(jié)構(gòu)調(diào)整辦公室（以下簡(jiǎn)稱東北辦），貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組決議，協(xié)助政府做好宏觀調(diào)控，推進(jìn)泛東北水泥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，研究泛東北水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，監(jiān)督泛東北企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)執(zhí)行情況，制止開大票、賣冬儲(chǔ)、低價(jià)傾銷等既擾亂公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序又損害企業(yè)利益的行為，改善泛東北水泥市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，同時(shí)提高行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)水平和協(xié)調(diào)能力。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)盡快出臺(tái)《選派企業(yè)優(yōu)秀中層管理人員掛職鍛煉的實(shí)施辦法（試行）》，由企業(yè)推薦一批有發(fā)展?jié)摿?、有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀中、青年骨干到東北辦掛職鍛煉。  

五、深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)），充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定性作用，以企業(yè)自愿為原則，積極探索由大企業(yè)聯(lián)合共同組建泛東北水泥發(fā)展投資公司，并由公司負(fù)責(zé)設(shè)立去產(chǎn)能結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)基金，推動(dòng)建立市場(chǎng)化去產(chǎn)能創(chuàng)新試點(diǎn)。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)起草方案，向工信部和相關(guān)部門報(bào)告。  

六、協(xié)助相關(guān)部門推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策制修訂工作，探索運(yùn)用數(shù)字化、市場(chǎng)化和法治化的手段有效壓減過(guò)剩產(chǎn)能，推進(jìn)污染防治方面的科技創(chuàng)新。研發(fā)精準(zhǔn)核定企業(yè)污染排放總量和強(qiáng)度技術(shù)，通過(guò)逐年壓減企業(yè)排污許可總量進(jìn)一步壓減過(guò)剩產(chǎn)能。鼓勵(lì)市場(chǎng)化交易排放許可量，探索建立水泥行業(yè)排污許可交易平臺(tái)。