關(guān)于支持首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)的通知

  發(fā)改振興〔2017〕671號(hào)

  有關(guān)省（區(qū)、市）發(fā)展改革委、科技廳（委）、工業(yè)和信息化主管部門、國(guó)土資源廳，國(guó)家開發(fā)銀行有關(guān)分行：

  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的決策部署，按照國(guó)家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)土資源部、國(guó)家開發(fā)銀行（以下簡(jiǎn)稱五部門）聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》（發(fā)改振興規(guī)〔2016〕1966號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）和《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)管理辦法》（發(fā)改辦振興〔2016〕2372號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）要求，經(jīng)統(tǒng)籌研究，確定遼寧中部（沈陽(yáng)-鞍山-撫順）、吉林中部（長(zhǎng)春-吉林-松原）、內(nèi)蒙古西部（包頭-鄂爾多斯）、河北唐山、山西長(zhǎng)治、山東淄博、安徽銅陵、湖北黃石、湖南中部（株洲-湘潭-婁底）、重慶環(huán)都市區(qū)、四川自貢、寧夏東北部（石嘴山-寧東）等12個(gè)城市（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

  一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

  各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要加快建立省級(jí)層面推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本省（區(qū)、市）示范區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)。包括多個(gè)毗鄰城市的示范區(qū)，相關(guān)?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府建立省級(jí)層面領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和推進(jìn)機(jī)制，并指導(dǎo)城市間建立定期會(huì)商和協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。示范區(qū)所在城市人民政府要將示范區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大工作來(lái)抓，結(jié)合本地實(shí)際完善工作機(jī)制，健全工作機(jī)構(gòu)，分解工作任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，積極探索加快示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的新機(jī)制、新方法。

  二、明確重點(diǎn)任務(wù)

  各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要根據(jù)專家評(píng)審意見，抓緊對(duì)示范區(qū)建設(shè)方案進(jìn)行修改完善，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后印發(fā)實(shí)施，并抄報(bào)五部門。要按照《意見》和《辦法》的要求，結(jié)合建設(shè)方案，指導(dǎo)各示范區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)工作，加快建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制，形成以園區(qū)為核心載體的平臺(tái)支撐體系，構(gòu)建特色鮮明競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。示范區(qū)所在城市人民政府要按照示范區(qū)建設(shè)方案和“建議重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域”（見附件），結(jié)合本地實(shí)際，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，明確分階段重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，積極探索符合本地實(shí)際、各具特色的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑和模式。

  三、形成政策合力

  五部門將按照《意見》，在產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策、投資政策、金融政策、土地政策等方面加大對(duì)示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的支持力度。各省（區(qū)、市）有關(guān)部門要制定出臺(tái)可操作、有特色的配套措施，并優(yōu)先安排在示范區(qū)和示范園區(qū)實(shí)施各類改革創(chuàng)新試點(diǎn)。要指導(dǎo)示范區(qū)所在城市按照建設(shè)方案，加快落實(shí)支持示范區(qū)和示范園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)政策措施，力爭(zhēng)率先在重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、取得突破。

  四、建立年度評(píng)估制度

  各?。▍^(qū)、市）有關(guān)部門要定期組織總結(jié)示范區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展情況、主要做法和取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果。每年年底，省級(jí)發(fā)展改革部門要會(huì)同有關(guān)部門，形成推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)總結(jié)報(bào)告，并于每年12月30日前報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委等五部門。五部門將組織對(duì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)展和效果進(jìn)行年度評(píng)估，并建立健全評(píng)估考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整、有進(jìn)有出的示范區(qū)管理體系。對(duì)改革創(chuàng)新舉措實(shí)、真抓實(shí)干成效明顯的示范區(qū)，進(jìn)一步加大政策支持力度，并對(duì)其典型經(jīng)驗(yàn)和特色做法在全國(guó)宣傳推廣；對(duì)連續(xù)三年進(jìn)展緩慢、工作不到位的示范區(qū)，取消資格，不再享受相應(yīng)政策。

  附件：首批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)已初步取得的經(jīng)驗(yàn)和下一步建議重點(diǎn)探索的示范領(lǐng)域

  國(guó)家發(fā)展改革委

  科  技  部

  工業(yè)和信息化部

  國(guó) 土 資 源 部

  國(guó)家開發(fā)銀行

  2017年4月13日