國務(wù)院總理李克強(qiáng)11月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取全面推開營改增試點(diǎn)減輕稅負(fù)情況匯報(bào)，決定實(shí)行增值稅定額返還以保障地方既有財(cái)力；聽取中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況匯報(bào)，強(qiáng)化外部監(jiān)督促進(jìn)國資經(jīng)營提質(zhì)增效。

  會(huì)議指出，全面推開營改增試點(diǎn)，對(duì)企業(yè)實(shí)施大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅，是今年確保積極財(cái)政政策更加有效、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，具有完善稅制、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新動(dòng)能成長(zhǎng)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等一舉多得的積極效應(yīng)。自今年5月試點(diǎn)全面推開以來，各項(xiàng)工作平穩(wěn)有序，新增試點(diǎn)的金融、建筑、房地產(chǎn)和生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)減稅額呈逐月放大趨勢(shì)，到10月底累計(jì)減稅965億元，新增加53萬納稅戶，26個(gè)細(xì)分行業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了總體稅負(fù)只減不增的預(yù)定目標(biāo)。加上前期試點(diǎn)行業(yè)和原增值稅行業(yè)通過營改增的減稅額，預(yù)計(jì)全年減稅總規(guī)模將超過5000億元。下一步，要密切跟蹤試點(diǎn)情況，對(duì)運(yùn)行效果開展第三方評(píng)估，針對(duì)金融、建筑等試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)反映的問題，及時(shí)研究明確相關(guān)領(lǐng)域納稅政策口徑，在風(fēng)險(xiǎn)可控、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關(guān)措施，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。要深入重點(diǎn)行業(yè)開展政策輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用好用足增值稅抵扣機(jī)制。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，提高辦稅便利程度。明年要按照政府過緊日子、更多為企業(yè)發(fā)展減負(fù)的要求，繼續(xù)大力實(shí)施減稅降費(fèi)政策，激發(fā)活力、培育稅基，為促發(fā)展、保民生提供支撐。

  同時(shí)，為進(jìn)一步完善分稅制財(cái)政體制，會(huì)議決定，從2016年起，中央對(duì)地方實(shí)施增值稅定額返還，對(duì)增值稅增長(zhǎng)或下降地區(qū)不再增量返還或扣減。在下一步安排對(duì)地方均衡性轉(zhuǎn)移支付和其他各類財(cái)力補(bǔ)助時(shí)，將統(tǒng)籌兼顧東中西部實(shí)際情況，妥善解決困難地區(qū)財(cái)力缺口，逐步提高地方財(cái)力保障水平。

  會(huì)議聽取了國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)對(duì)中央企業(yè)監(jiān)督檢查情況的匯報(bào)。指出，去年以來，監(jiān)事會(huì)依法履職，改革創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)督檢查的針對(duì)性和有效性不斷增強(qiáng)。從監(jiān)督檢查情況看，中央企業(yè)積極推進(jìn)“瘦身健體”，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，今年生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)中向好，特別是9、10月份營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)20個(gè)月下滑局面，有力支持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。但也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、違規(guī)經(jīng)營、內(nèi)控體系不健全等問題，存在國有權(quán)益受損風(fēng)險(xiǎn)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的骨干和基石。監(jiān)事會(huì)要圍繞促進(jìn)國有資本保值增值、防止國有資產(chǎn)流失和推進(jìn)國有企業(yè)提質(zhì)增效，在國資監(jiān)管中發(fā)揮更大作用。一是緊扣央企重大決策和生產(chǎn)經(jīng)營中的重要事項(xiàng)等，深入分析存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)，完善核查、處置、督辦機(jī)制。二是強(qiáng)化境外國有資產(chǎn)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)在境外的投融資、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、資金管控等逐步實(shí)現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督檢查，確保境外資產(chǎn)安全運(yùn)營和保值增值。三是健全獎(jiǎng)懲措施，對(duì)經(jīng)營業(yè)績(jī)突出的要加大激勵(lì)，對(duì)造成國有資產(chǎn)重大損失的要嚴(yán)厲追究責(zé)任。中央企業(yè)要抓緊整改存在的問題，完善內(nèi)部管理，著力提高國有資本運(yùn)營效率，在提質(zhì)增效、創(chuàng)新升級(jí)上下功夫，努力保持營收和利潤(rùn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和財(cái)政增收作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

  會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。