今年是我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，在“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)中，去產(chǎn)能居于首位。記者近日在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的遼寧省采訪感受到，汰舊立新已成各界共識(shí)，不少企業(yè)主動(dòng)“放水”做“減法”，地方政府也積極引導(dǎo)企業(yè)提質(zhì)升級(jí)開(kāi)拓發(fā)展新路，在騰挪中找到發(fā)展新空間。

  “以退為進(jìn)”的轉(zhuǎn)機(jī)

  通紅的鐵水，飛濺的鋼花——這些往日熱火朝天的景象，在鞍山寶得鋼鐵有限公司的煉鋼二車間已找尋不見(jiàn)。廠房拆除、設(shè)備清理，如今這里只剩下一片空地。今年年初，寶得鋼鐵主動(dòng)淘汰兩臺(tái)45噸轉(zhuǎn)爐，化解160萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能。公司生產(chǎn)部負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這么做與其說(shuō)是響應(yīng)政府號(hào)召，不如說(shuō)是應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的自我調(diào)整。

  此前，寶得鋼鐵煉鋼產(chǎn)能大、軋鋼能力小，從這兩臺(tái)轉(zhuǎn)爐煉出的鋼坯只能作為初級(jí)產(chǎn)品賣掉，市場(chǎng)稍有低迷就會(huì)虧損。“現(xiàn)在我們煉鋼能力雖然縮減，但鋼坯全部延伸加工，軋制高附加值產(chǎn)品，公司效益有了明顯好轉(zhuǎn)！”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

  和寶得鋼鐵一樣，在市場(chǎng)倒逼下，傳統(tǒng)企業(yè)在做減法“放水”的同時(shí)，順勢(shì)“修新渠”尋找新的發(fā)展空間。

  遼寧山水工源水泥集團(tuán)有限公司最近對(duì)本溪水泥分廠進(jìn)行了拆除，將水泥產(chǎn)能從260萬(wàn)噸降至130萬(wàn)噸。公司辦公室主任宋國(guó)金說(shuō)，公司用處置這塊土地的收入投入到技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之中，從“做大”改為“做精”，謀求新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  遼陽(yáng)奧宇軋鋼廠今年淘汰了兩臺(tái)煉鋼的中頻爐，改用冷拔工藝生產(chǎn)鋼絲。廠長(zhǎng)王月邊給記者介紹新產(chǎn)品邊說(shuō)：“通過(guò)一退一進(jìn)，我們已扭虧為盈！”

  “人往哪里去”仍是最大關(guān)注點(diǎn)

  一套60多平方米的老住宅內(nèi)，密密麻麻擺放了20多張書(shū)桌。30歲出頭的張磊像個(gè)“孩子王”，領(lǐng)著中午放學(xué)的十幾名小學(xué)生一進(jìn)家門，當(dāng)廚師的張磊就端上剛出鍋的包子，孩子們?cè)谝黄瑹狒[中開(kāi)始午餐……

  這是遼寧阜新礦業(yè)集團(tuán)分流職工張磊辦起的“小飯桌”。幾個(gè)月前，資源臨近枯竭、開(kāi)采成本攀高的阜礦啟動(dòng)煤礦關(guān)閉程序，到今年年底將退出煤炭產(chǎn)能930萬(wàn)噸。與之同步，阜礦實(shí)施力度空前的減員分流計(jì)劃，張磊主動(dòng)停薪留職，在家人幫助下走上了創(chuàng)業(yè)之路。

  阜礦人力資源部門負(fù)責(zé)人介紹，此次去產(chǎn)能涉及職工2.8萬(wàn)人，公司打出清除勞務(wù)用工、清查“吃空餉”、合并機(jī)構(gòu)、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議解除勞動(dòng)合同、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等“組合拳”，目前用工總數(shù)已比去年年初減少四分之一以上?！叭ギa(chǎn)能不能讓職工吃不上飯，這是我們落實(shí)這項(xiàng)任務(wù)的底線！”他說(shuō)。

  沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)清水二井不久前停產(chǎn)關(guān)閉，1500名職工除了退養(yǎng)之外，有600人轉(zhuǎn)崗到集團(tuán)其他崗位工作。沈煤工會(huì)副主席胡桂娟說(shuō)，目前他們正和組織、人事部門合作，籌劃實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、支持創(chuàng)業(yè)等措施，幫助職工拓寬就業(yè)渠道。

  據(jù)遼寧省發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，全省今年計(jì)劃化解煤炭過(guò)剩產(chǎn)能1327萬(wàn)噸，其中國(guó)有煤礦1200萬(wàn)噸，涉及職工3.2萬(wàn)多人。

  上輪行業(yè)低迷企業(yè)脫困時(shí)期，“錢從哪里來(lái)人往哪里去”曾是擺在煤炭企業(yè)面前的天大難題。在此次去產(chǎn)能中，人員安置問(wèn)題仍是政府和企業(yè)的“核心關(guān)注”。遼寧省發(fā)改委煤炭處副處長(zhǎng)牛忠強(qiáng)說(shuō)，國(guó)家今年下發(fā)給遼寧省的16億多元去產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)資金，絕大部分將用于煤礦職工的安置補(bǔ)償，加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)就業(yè)和社會(huì)保障的承載力加強(qiáng)，“人往哪里去”的壓力比十幾年前已明顯減輕。

  “有形之手”順勢(shì)而為

  “以往地方政府對(duì)去產(chǎn)能不積極，但現(xiàn)在有明顯變化，大家通常都會(huì)主動(dòng)順勢(shì)而為?！边|寧省發(fā)改委工業(yè)處副處長(zhǎng)張宏說(shuō)。

  “不能在一棵樹(shù)上吊死”，遼陽(yáng)縣副縣長(zhǎng)郭廣興說(shuō)，許多面臨淘汰的產(chǎn)能確實(shí)早該破舊立新。當(dāng)前政府工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)，是協(xié)助相關(guān)企業(yè)在轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型中重生。遼陽(yáng)縣今年化解鋼鐵產(chǎn)能的規(guī)模占全省總量的65％。昔日的“鋼鐵一條街”上，有多家小鋼廠大門緊閉，里面設(shè)備也已拆除，大街上冷冷清清。

  郭廣興介紹，遼陽(yáng)縣正在擬定為企業(yè)減負(fù)計(jì)劃，并出臺(tái)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)鋼鐵冶煉企業(yè)向型材加工、鑄鍛造件、裝備制造等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。對(duì)于轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，縣里還將依據(jù)政策補(bǔ)辦土地手續(xù)，并千方百計(jì)降低其融資成本。

  不破不立，推陳出新。隨著鋼鐵、煤炭等產(chǎn)業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能，新興行業(yè)正迎來(lái)更大發(fā)展空間。今年前8個(gè)月，本溪市醫(yī)藥制造業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收同比增長(zhǎng)25％，旅游和以水電為代表的清潔能源也在快速發(fā)展，奮力抵御傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)下行的壓力。曾經(jīng)的“煤鐵之城”，正向藥都、旅游之都轉(zhuǎn)身。

  放眼遼寧全省，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也在讓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)悄然調(diào)整。今年以來(lái)，鋼鐵、煤炭、水泥等產(chǎn)業(yè)在遼寧工業(yè)增加值中的比重不斷下降，而精細(xì)化工、醫(yī)藥、汽車、機(jī)器人等新材料和高端裝備制造業(yè)卻一路上升，老工業(yè)基地“拼資源”“拼消耗”的發(fā)展路徑，將逐步被創(chuàng)新發(fā)展所取代。