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  • 新華網(wǎng)評(píng):去產(chǎn)能一定要尊重市場(chǎng)規(guī)律

    新華網(wǎng) 年 巍 · 2016-07-29 09:16

      國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)7月27日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,部署建立法治化市場(chǎng)化去產(chǎn)能機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

      盡管存在下行壓力,但上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)推進(jìn),“三去一降一補(bǔ)”效果也開(kāi)始顯現(xiàn)。其中,從去產(chǎn)能看,上半年煤炭產(chǎn)量下降了9.7%,粗鋼下降了1.1%。中國(guó)經(jīng)濟(jì)要跑好“下半場(chǎng)”,更有效推動(dòng)去產(chǎn)能是一項(xiàng)重要任務(wù)。

      本次會(huì)議提出了三項(xiàng)要求:一要繼續(xù)以鋼鐵、煤炭行業(yè)為重點(diǎn),對(duì)環(huán)保、能耗、安全等不達(dá)標(biāo),生產(chǎn)不合格或淘汰類產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)能,堅(jiān)決依法依規(guī)處置或關(guān)停;二要改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)能,提高環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和工藝水平,對(duì)仍在使用落后設(shè)備和工藝的企業(yè)不批新增用地,不辦理生產(chǎn)、排污等許可;三要抓典型嚴(yán)問(wèn)責(zé)。核心就是運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段,通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),提高資源配置效率,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)重組,提升產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)集中度,積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

      當(dāng)然,重點(diǎn)要把握好“去產(chǎn)能”進(jìn)程中政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制的關(guān)系,也就是解決“錢(qián)從哪里來(lái)、人往哪里去、資產(chǎn)核銷、債務(wù)處理”等問(wèn)題。一方面,如果供給與需求結(jié)構(gòu)性脫節(jié)背后的體制性因素不解決,去產(chǎn)能就可能成為“一陣風(fēng)”;另一方面,在市場(chǎng)機(jī)制不健全的情況下,單純依靠市場(chǎng)“去產(chǎn)能”又存在很大的風(fēng)險(xiǎn),政府并不能“無(wú)為而治”。總的看,應(yīng)以推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革為著眼點(diǎn),防止體制性因素導(dǎo)致新的產(chǎn)能過(guò)剩,通過(guò)產(chǎn)權(quán)改革、價(jià)格機(jī)制的完善引導(dǎo)市場(chǎng)出清,發(fā)揮市場(chǎng)主導(dǎo)作用。

      會(huì)議強(qiáng)調(diào)“支持企業(yè)加快兼并重組,提高產(chǎn)業(yè)集中度”,這或許是化解產(chǎn)能過(guò)剩的有效途徑。20世紀(jì)初,美國(guó)出現(xiàn)產(chǎn)能過(guò)剩時(shí),其鋼鐵業(yè)在金融資本的支持下掀起兼并重組浪潮;而在應(yīng)對(duì)21世紀(jì)初由于互聯(lián)網(wǎng)泡沫造成的過(guò)度投資和產(chǎn)能過(guò)剩時(shí),美國(guó)也主要是通過(guò)讓企業(yè)破產(chǎn)和并購(gòu)重組等方式緩解這輪高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩。

      有些企業(yè)自身有壓減產(chǎn)能的意愿,但又擔(dān)心全國(guó)缺乏統(tǒng)一部署,其他企業(yè)不壓減,造成“誰(shuí)先動(dòng)誰(shuí)被動(dòng)”的局面,陷入典型的“囚徒困境”。所以,去產(chǎn)能必須在全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的前提下進(jìn)行,從全國(guó)一盤(pán)棋的大視角來(lái)調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。另外,去產(chǎn)能一定要尊重市場(chǎng)規(guī)律,不能想著行政手段干預(yù),國(guó)企民企應(yīng)該一視同仁。

      去產(chǎn)能雖然會(huì)帶來(lái)陣痛,但可以倒逼地方、行業(yè)、企業(yè)加快發(fā)展高附加值、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的新產(chǎn)業(yè)。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、提升人力資本、推進(jìn)信息化等來(lái)提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益,為打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供強(qiáng)大動(dòng)力。

    編輯:曾家明

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