溫州8個PPP項(xiàng)目入選國家PPP項(xiàng)目庫；在全省第一批PPP項(xiàng)目庫中，溫州入選數(shù)居首位；全市52個PPP項(xiàng)目面向全市尋找民資“大股東”；市政府出臺專門實(shí)施意見，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目運(yùn)行有章可循……PPP模式，這種新型的項(xiàng)目融資模式，正掀起溫州市公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給的一場新變革。

  今年溫州市委市政府“八大攻堅(jiān)”行動的首要舉措就是擴(kuò)大有效投資，其中強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新投融資機(jī)制，利用PPP模式來引民間資本投入社會公共領(lǐng)域的要求。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

  溫州市發(fā)改委人士表示，推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式，有利于創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬社會資本投資渠道；有利于建立地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，分清政府、企業(yè)的舉債償債責(zé)任，防范化解區(qū)域性、系統(tǒng)性財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

  今年4月份，溫州市啟動基建PPP融資模式，溫州市發(fā)改委拋出52個政府公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，面向全市尋找民營資本“大股東”，這些項(xiàng)目涵蓋市政公用設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老養(yǎng)生等九大領(lǐng)域，項(xiàng)目計(jì)劃總投資1645.1億元。民間資本參與項(xiàng)目后，將與政府共同成為項(xiàng)目的股東，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。目前一批比較成熟、近期可落地的重點(diǎn)項(xiàng)目和一批展望性重大招商項(xiàng)目已匯編成冊并開始招商。

  在近日省發(fā)改委發(fā)布的第一批116個政府與社會資本合作(PPP)項(xiàng)目中，溫州共有27個項(xiàng)目列入，總投資1285億元，項(xiàng)目數(shù)量和總投資均居全省第一。同時溫州還有8個項(xiàng)目被列入國家PPP項(xiàng)目庫，這8個項(xiàng)目涉及水利、交通和市政設(shè)施三大領(lǐng)域，項(xiàng)目總投資500億元。

  今年6月份，溫州市出臺《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》），在PPP投資項(xiàng)目識別、準(zhǔn)備、采購、執(zhí)行、移交各環(huán)節(jié)流程做了詳細(xì)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)了PPP項(xiàng)目運(yùn)行有章可循。業(yè)內(nèi)人士稱，意見的出臺標(biāo)志著溫州市在深化投融資體制改革、放開壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)方面邁出關(guān)鍵一步。

  根據(jù)《意見》規(guī)定，PPP項(xiàng)目按規(guī)定享受各項(xiàng)稅收優(yōu)惠和行政事業(yè)性收費(fèi)減免政策，在安排各類財(cái)政專項(xiàng)資金和政府性補(bǔ)貼時，享受與政府投資項(xiàng)目同等的財(cái)政扶持政策。

  有專家表示，在政府融資平臺逐漸退出歷史舞臺之際，推廣PPP一方面可以化解現(xiàn)有的債務(wù)，另一方面可以移植未來將會產(chǎn)生的新債務(wù)，從而成為地方政府融資的新寵。對于社會資本來說，PPP模式也給他們資本市場配置提供了很大機(jī)遇。

  首款PPP基金受溫州投資者關(guān)注

  作為基建項(xiàng)目融資新模式PPP不僅成為城市化建設(shè)的一大途徑，也成為市民投資理財(cái)?shù)男虑馈＝眨豢钪魍禤PP項(xiàng)目的理財(cái)產(chǎn)品中國龍騰1號宏觀投資基金在溫發(fā)售，受到投資者關(guān)注。

  該基金由天津?yàn)I海柜臺結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品交易中心與溫州文化金融產(chǎn)權(quán)交易中心共同推出，是在溫州市場發(fā)售的首款PPP基金，為溫州投資人參與管理國家基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)與公用事業(yè)建立橋梁，幫助溫州投資者實(shí)現(xiàn)進(jìn)可攻退可守的穩(wěn)健財(cái)富升值。

  龍騰1號基金在天津?yàn)I海柜臺結(jié)構(gòu)化產(chǎn)品交易中心掛牌交易，資邦禹贏（上海）資產(chǎn)管理有限公司發(fā)行和管理，由溫州文化金融產(chǎn)權(quán)交易中心代理銷售。該基金類型為夾層投資產(chǎn)品，投資范圍包括投資金融機(jī)構(gòu)發(fā)行AA+級別以上固定收益產(chǎn)品（政府項(xiàng)目）、投資并管理PPP（政府與社會資本合作特許經(jīng)營權(quán)）項(xiàng)目。

  該基金投資者可享受基礎(chǔ)收益+優(yōu)先分紅，預(yù)期年化收益率達(dá)到11.6%-13.6%。其中基礎(chǔ)收益來自政府項(xiàng)目的固定收益，預(yù)期年化收益率8%（扣除稅費(fèi)后的凈收益）；分紅收益為政府特許收費(fèi)的新能源PPP項(xiàng)目管理的分紅收益與PPP項(xiàng)目在中國資本市場與上市公司購并重組期權(quán)收益，預(yù)期年化收益率為3.6%-5.6%。

  該基金成立規(guī)模最高為人民幣1億元，最低為人民幣6000萬元。產(chǎn)品期限為24個月，產(chǎn)品存續(xù)期內(nèi)，投資人在基金成立6個月后，可以在掛牌交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓投資份額，個人投資者最低認(rèn)購金額為20萬元。