近日寧夏自治區(qū)工信廳發(fā)布“關(guān)于 2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露 第七項問題驗收銷號公示”。對2023年黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片披露第七項問題進行了核查評估。經(jīng)核查,該問題已落實了全部整改措施,達到了整改目標要求,同意通過驗收銷號。

需整改的問題是，2023年11月現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn),寧夏吳忠市豪龍建材有限公司日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改項目2020年3月開工建設(shè),2021年6月投入試生產(chǎn),該項目批復(fù)產(chǎn)能為4500噸/天，實際建成產(chǎn)能增至5500噸/天，超核準產(chǎn)能1000噸/天。

需達到的整改目標是，完成產(chǎn)能置換,從根源上解決“違規(guī)增加產(chǎn)能”問題。

既然要從根源上解決，先查根源。區(qū)水泥熟料清單顯示，豪龍建材有限公司日產(chǎn)4500噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線技改項目是2011年11月經(jīng)項目核準，2021年建成。項目最早出現(xiàn)在2018年清單上，狀態(tài)為在建。水泥窯規(guī)格為￠4.7×68m。之后的清單數(shù)據(jù)就有點意思了。2019年清單上無數(shù)據(jù)、2020年清單上水泥窯規(guī)格為￠4.8×74m、2021年和2022年清單上水泥窯規(guī)格為￠5.2×74m、2023年清單上水泥窯規(guī)格為￠4.8×74m，且備注（數(shù)據(jù)）無變化。2024年11月在區(qū)工信廳關(guān)于寧夏豪龍建材有限公司補充日產(chǎn)1500噸水泥熟料項目產(chǎn)能置換方案的公告中顯示的水泥窯規(guī)格為￠5.0×74m。

反正項目從根源上“批小建大”是坐實了，也不是簡單的只是“違規(guī)增加產(chǎn)能”。窯徑忽小忽大的來回變，究竟是要回避啥？

以項目2020年3月開工的話，項目應(yīng)執(zhí)行《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2017年本）》和2020年1月《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法操作問答》行政解釋。《辦法》明確，對產(chǎn)能置換方案執(zhí)行不到位，存在弄虛作假、“批小建大”等行為的企業(yè)，通報其不守誠信行為，推動實施聯(lián)合懲戒?！秵柎稹犯鼮槊鞔_，項目建設(shè)地省級主管部門負責監(jiān)督新建項目方案的落實，督促組織查驗并公布裝置的實際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在弄虛作假、“批小建大”等失信行為，按照57號文有關(guān)要求從嚴處罰，提請實施聯(lián)合懲戒，整改到位前不得點火投產(chǎn)。57號文是指“工業(yè)和信息化部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于嚴肅產(chǎn)能置換嚴禁水泥平板玻璃行業(yè)新增產(chǎn)能的通知”。通知中稱，在新項目建成試生產(chǎn)前，督促公布并組織查驗新生產(chǎn)裝置的實際生產(chǎn)能力，一旦發(fā)現(xiàn)存在“批小建大”的失信行為，要會同有關(guān)部門責令整改，整改到位前不得擅自點火投產(chǎn)。對弄虛作假、不落實已公告產(chǎn)能置換方案、違規(guī)新增產(chǎn)能的企業(yè)，依照《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》從嚴處罰，并提請有關(guān)方面聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴、監(jiān)督落實不到位等問題嚴重的地區(qū)，將作為負面典型向全國通報。對產(chǎn)能置換方案審核把關(guān)、監(jiān)督落實等工作中存在失職、瀆職等行為的個人，將提請相關(guān)部門依法依紀追究相關(guān)責任。

在項目建成試生產(chǎn)前，查驗了新生產(chǎn)裝置的實際生產(chǎn)能力沒有？對如此明顯的“批小建大”的失信行為也就這么著了？

按照固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查要求，對未按本規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由管理節(jié)能工作的部門責令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期整改。該項目的節(jié)能審查是2021年2月26日由區(qū)工信廳出具審查意見，而項目在2020年3月已開工建設(shè)，是不是屬擅自開工建設(shè)？如是，也就這么著了？