近日，為進一步優(yōu)化水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進市場供需動態(tài)平衡，推動水泥玻璃行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，工業(yè)和信息化部修訂形成了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法（2024年本）（征求意見稿）》（簡稱：《辦法》）。

《辦法》要求，嚴禁備案和新建擴大產(chǎn)能的水泥熟料項目。確有必要新建、改建的，必須制定產(chǎn)能置換方案， 實施產(chǎn)能置換。新建生產(chǎn)線能效必須達到《工業(yè)重點領域能 效標桿水平和基準水平（2023 年版）》要求的水泥玻璃行業(yè) 能效標桿水平。

《辦法》指出，四種情況下水泥熟料產(chǎn)能不能用于產(chǎn)能置換。

1、按照最新版《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》要求，屬 于國家淘汰類的產(chǎn)能；已享受產(chǎn)能退出補貼的生產(chǎn)線產(chǎn)能； 備案、環(huán)評、能評等審批手續(xù)不全，或無水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可 證或許可證過期、未依法取得排污許可證或許可證過期的水泥熟料產(chǎn)能。

2、不在各省級工業(yè)和信息化主管部門每年向工業(yè)和 信息化部報送的合規(guī)清單范圍內(nèi)水泥熟料產(chǎn)能。

3、能效水平達不到最新版《工業(yè)重點領域能效標桿 水平和基準水平》基準值要求的水泥熟料產(chǎn)能。

4、連續(xù)兩年每年產(chǎn)量不足年產(chǎn)能 30%的水泥熟料生 產(chǎn)線產(chǎn)能。

《辦法》要求，用于置換的水泥熟料生產(chǎn)線產(chǎn)能不能拆分轉(zhuǎn)讓。

關于置換比例，《辦法》指出，滿足相關條件的情況下，可以實施1:1置換，具體水泥熟料產(chǎn)能置換比例如下：

1、位于國家規(guī)定的大氣污染防治重點區(qū)域和非大氣 污染防治重點區(qū)域產(chǎn)能置換建設項目置換比例分別不低于 2:1 和 1.5:1。產(chǎn)能置換比例按建設地點區(qū)域界定。大氣污染 防治重點區(qū)域依據(jù)《中共中央 國務院關于全面加強生態(tài)環(huán) 境保護 堅決打好防治污染攻堅戰(zhàn)的意見》以及生態(tài)環(huán)境部 相關文件界定。

2、同一法人同一廠區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換比例為 1:1。

3、使用國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄限制類水泥熟料生產(chǎn) 線作為置換指標和跨省置換水泥熟料指標，產(chǎn)能置換比例不低于 2:1。

4、西藏自治區(qū)區(qū)內(nèi)產(chǎn)能置換比例為 1:1。

5、以工業(yè)廢渣、尾礦渣等固體廢物為主要原料，且 石灰石替代率不低于 90%的水泥熟料建設項目，省內(nèi)產(chǎn)能可 實施等量置換。

《辦法》還指出，湖北、云南、貴州、四川、安徽等五省新建 水泥窯生產(chǎn)線處置磷（鈦、氟）石膏，且替代石灰石原料 70% 以上的，可以在省內(nèi)以 2020 年為基數(shù)的水泥熟料產(chǎn)能總量 不增加的條件下，由本省統(tǒng)籌調(diào)節(jié)全省產(chǎn)能指標，根據(jù)磷 （鈦、氟）石膏的處置量，科學合理確定新上項目數(shù)量和布 局，實施等量置換。未經(jīng)產(chǎn)能置換的新建磷（鈦、氟）石膏 生產(chǎn)水泥熟料生產(chǎn)線不得再用于產(chǎn)能置換，通過產(chǎn)能置換建 設的生產(chǎn)線產(chǎn)能可按照置換辦法繼續(xù)用于產(chǎn)能置換。

此外，位于國家規(guī)定的大氣污染防治重點區(qū)域或水泥熟料產(chǎn)能利用率低于 50%省區(qū)的新建水泥熟料生產(chǎn)線，原則上不得從省外置換產(chǎn)能。