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  • [獨(dú)家] 跨省受讓產(chǎn)能建2500 t/d 生產(chǎn)線(xiàn)合適不合適?

    中國(guó)水泥網(wǎng)特約評(píng)論員 冉冉 · 2024-07-12 09:53

    近見(jiàn)一則跨省產(chǎn)能出讓轉(zhuǎn)移方案公示,東北一省從華東一省受讓日產(chǎn)2500噸(水泥熟料)生產(chǎn)線(xiàn)產(chǎn)能。華東該省早已作出淘汰2500 t/d決定,當(dāng)下有人要,求之不得。東北該省產(chǎn)能利用率能達(dá)到一半恐也有點(diǎn)懸,且在能耗雙控之下,跨省受讓水泥熟料產(chǎn)能,又是新建2500 t/d 生產(chǎn)線(xiàn),“勇”氣可嘉!

    從受讓省有關(guān)信息看出,除了跨省受讓產(chǎn)能外,該項(xiàng)目所需產(chǎn)能指標(biāo)還來(lái)自自身2條合計(jì)年30萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)(2019年公告)和省內(nèi)1條年產(chǎn)6萬(wàn)噸白水泥生產(chǎn)線(xiàn)(2020年公告)。2條合計(jì)年產(chǎn)30萬(wàn)噸線(xiàn)早在2016年就已列入該省2016年工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。按《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》(2017版),用于建設(shè)項(xiàng)目置換的產(chǎn)能,應(yīng)當(dāng)為2018年1月1日以后在省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)上公告關(guān)停退出的產(chǎn)能。從時(shí)間維度上似不太合規(guī)。

    依據(jù)當(dāng)時(shí)主管部門(mén)對(duì)《實(shí)施辦法》(2017版)解讀中稱(chēng),產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩矛盾還沒(méi)有根本緩解,行業(yè)穩(wěn)中向好的發(fā)展基礎(chǔ)還不牢固,特別是水泥行業(yè),日產(chǎn)2500噸及以下、競(jìng)爭(zhēng)乏力的熟料生產(chǎn)線(xiàn)還有八百多條、產(chǎn)能五億多噸。為從源頭把控好“嚴(yán)禁新增產(chǎn)能”的關(guān)口,引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)聯(lián)合重組和產(chǎn)能置換,將競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能盡快退出。這邊在力促將競(jìng)爭(zhēng)乏力的過(guò)剩產(chǎn)能盡快退出,那邊還在上競(jìng)爭(zhēng)乏力的熟料生產(chǎn)線(xiàn),反差忒大!

    在出讓轉(zhuǎn)移方案擬建設(shè)項(xiàng)目情況中標(biāo)記為,計(jì)劃點(diǎn)火投產(chǎn)時(shí)間是2024年10月。雖只是“擬”,但也不能太離譜?。≡囅?,項(xiàng)目還在前期工作中,何況現(xiàn)在要求新建項(xiàng)目要達(dá)到能效一級(jí)、超低排放。即使可能項(xiàng)目曾“搶進(jìn)度”超前進(jìn)行環(huán)評(píng)報(bào)告、節(jié)能報(bào)告編制,但現(xiàn)有新要求,還得推倒重來(lái)。何況產(chǎn)能置換方案都還沒(méi)正式被主管部門(mén)確認(rèn)。項(xiàng)目還有一系列前期工作要做,項(xiàng)目能在4個(gè)月后點(diǎn)火投產(chǎn)?

    這樣說(shuō)是不是有點(diǎn)關(guān)注過(guò)度?一點(diǎn)也不,有前車(chē)之鑒。2013年該省環(huán)保主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目企業(yè)直接做出的環(huán)境違法行為限期改正決定。決定指,該公司(第一條)2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù),違法開(kāi)工建設(shè)。責(zé)令該公司2500t/d熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)停止建設(shè),于2013年12月31日前向省廳提交環(huán)評(píng)審查書(shū)面申請(qǐng),補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批相應(yīng)手續(xù)。逾期未提交將依法實(shí)施行政處罰。

    就在7月6日生態(tài)環(huán)境部下發(fā)《生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控管理暫行規(guī)定》(環(huán)環(huán)評(píng)〔2024〕41號(hào))?!兑?guī)定》明確,建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)評(píng)工作初期,應(yīng)分析與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性,對(duì)不滿(mǎn)足要求的,應(yīng)進(jìn)一步論證其生態(tài)環(huán)境可行性,優(yōu)化調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容或重新選址。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批部門(mén)開(kāi)展審批時(shí),應(yīng)重點(diǎn)審查項(xiàng)目選址選線(xiàn)、生態(tài)影響、污染物排放、風(fēng)險(xiǎn)防范等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的符合性。

    說(shuō)句不中聽(tīng)的話(huà),在產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩之下,項(xiàng)目能不能成立或許還不一定呢!

    編輯:戴冬虞

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