6月9日，生態(tài)環(huán)境部公布了6個(gè)重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)控弄虛作假查處典型案例和1個(gè)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)偽造比對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)查處典型案例。案例5為福建某水泥公司在煙溫探測(cè)儀上加裝電阻器件，致使自動(dòng)監(jiān)測(cè)煙氣流量、排放量減少案。

經(jīng)調(diào)查證實(shí)，2021年11月18日該公司中控室主任曾某發(fā)現(xiàn)窯尾煙氣煙溫出現(xiàn)異常后，擅自指使電工李某在煙溫探測(cè)儀后端傳輸線路接線板上加裝電阻器件，致使該公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，煙氣流量變小，二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量減少，2021年12月6日曾某指使李某拆除該電阻器件。

2015年12月原環(huán)保部印發(fā)的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》明確環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，系指故意違反國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章等以及環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，篡改、偽造或者指使篡改、偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為。篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，系指利用某種職務(wù)或者工作上的便利條件，故意干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)活動(dòng)的正常開(kāi)展，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真的行為中故意改動(dòng)、干擾儀器設(shè)備的環(huán)境條件或運(yùn)行狀態(tài)之情形。

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第二十條第二款指出，禁止通過(guò)篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物。在法律責(zé)任上第一百條指出，有擅自移動(dòng)、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)設(shè)施或者大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的行為的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。

尤記得前些年，也有水泥企業(yè)因利用可調(diào)控電阻器篡改在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)被罰的案例，作案手法一樣。該案例被有關(guān)部門(mén)公開(kāi)通報(bào)。當(dāng)時(shí)判定結(jié)果是：企業(yè)繳納20萬(wàn)元行政罰款及260萬(wàn)排污費(fèi)，企業(yè)相關(guān)環(huán)保責(zé)任人被公安機(jī)關(guān)處以行政拘留。

篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)到底有多嚴(yán)重后果呢？

2016年12月，最高人民法院、最高人民檢察院作出《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2016〕29號(hào)）。自2017年1月1日起施行。

《解釋》明確，實(shí)施刑法第三百三十八條【污染環(huán)境罪】規(guī)定的行為有重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的情形應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

《解釋》明確，違反國(guó)家規(guī)定，針對(duì)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)施下列行為，或者強(qiáng)令、指使、授意他人實(shí)施下列干擾采樣，致使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真的行為的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條的規(guī)定，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪論處。違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，造成計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，后果嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役。

《解釋》明確，重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物，同時(shí)構(gòu)成污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

為進(jìn)一步健全環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制，依法懲治環(huán)境犯罪行為，切實(shí)保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2017年1月，原環(huán)境保護(hù)部、公安部和最高人民檢察院聯(lián)合制定了《環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。原環(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局在對(duì)《辦法》解讀時(shí)稱(chēng)，制定《辦法》是貫徹執(zhí)行新“兩高”司法解釋的迫切需要。

涉事企業(yè)中控負(fù)責(zé)人擅自指使電工在煙溫探測(cè)儀后端傳輸線路接線板上加裝電阻器件，致使該公司自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)失真，按《解釋》該負(fù)責(zé)人涉污染環(huán)境罪和破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪兩項(xiàng)罪名。這就是篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的嚴(yán)重后果！

上一次水泥企業(yè)發(fā)生加裝可調(diào)控電阻器，隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)事件是在《解釋》之前，涉事人只受到行政處罰。在《解釋》出臺(tái)后，就可追究刑事責(zé)任。這次又有水泥公司在煙溫探測(cè)儀上加裝電阻器件，致使自動(dòng)監(jiān)測(cè)煙氣流量、排放量減少案件發(fā)生，給整個(gè)行業(yè)提供了反面教材，全行業(yè)要從中汲取教訓(xùn)，法律紅線絕不能觸碰！