“都被評為A級企業(yè)了為什么還要參加錯峰？”這一問題自從錯峰常態(tài)化后困擾著諸多企業(yè)。

自工信部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知后，被評為A級的水泥企業(yè)是否需要執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的討論甚囂塵上，分級管控如何與常態(tài)化錯峰相結(jié)合？隨著各地相繼印發(fā)常態(tài)化錯峰文件，地區(qū)之間的差異逐步明晰。

僅4地明確繼續(xù)分級管控

1月21日，山西生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了2020年第二批重污染天氣重點行業(yè)績效分級名單。至此，山西共有2家水泥企業(yè)被評為A級，19家水泥企業(yè)被評為B級（含B-）。按照山西《2020-2021年秋冬季實施錯峰生產(chǎn)的通知》，這21家及引領(lǐng)性的企業(yè)、工信部認(rèn)定的綠色工廠，不納入當(dāng)?shù)亻L達(dá)數(shù)月的錯峰。

除了山西，河南也在最新的錯峰文件中明確水泥熟料績效分級A級企業(yè)和粉磨站績效引領(lǐng)性企業(yè)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)實際實施自主減排。

坐擁超億噸水泥產(chǎn)能的安徽在最新公布的錯峰文件中，明確重污染天氣重點行業(yè)績效評級為A級企業(yè)可在上述時間段內(nèi)自行安排錯峰時段，B級企業(yè)錯峰生產(chǎn)時間不得少于30天，C級企業(yè)不得少于60天，D級企業(yè)不得少于90天。

除了山西、河南和安徽3地在錯峰文件中明確A級企業(yè)錯峰期間可以自主減排外，其余十余個省份都沒有在文件中表示，這其中包括已經(jīng)公布了A級企業(yè)名單的山東和江蘇。

山東在2020年已經(jīng)公布了2020年度重污染天氣重點行業(yè)績效評級結(jié)果。其中，濟寧海螺水泥被評定為A級企業(yè)，棗莊中聯(lián)水泥等10家水泥企業(yè)被評定為B級企業(yè)，另平陰山水水泥等多家水泥企業(yè)被評定為引領(lǐng)性企業(yè)。江蘇也于近日公布了重點行業(yè)績效評價A級、B級和引領(lǐng)性企業(yè)名單，A級水泥企業(yè)有1家；B級水泥企業(yè)有9家。

而在山東省水泥協(xié)會發(fā)布的《山東水泥企業(yè)2020-2021年采暖季錯峰生產(chǎn)實施方案》中并未提到被評為A級企業(yè)可以在錯峰期間可自主應(yīng)急減排。

值得注意的是，雖然在江蘇省建材行業(yè)協(xié)會印發(fā)的《2021年江蘇省水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)停窯及核查方案》中并沒有提到被評為A級企業(yè)可以在錯峰期間可自主應(yīng)急減排，但根據(jù)江蘇省有關(guān)文件，水泥企業(yè)在滿足一定條件后可以申請重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免。江蘇省各地也已經(jīng)陸續(xù)公布了可在重污染天氣應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免的名單。

另一水泥大省河北則表示A級企業(yè)在采暖季錯峰期間集中停窯天數(shù)不得少于60天，其余企業(yè)為105天。

分級管控如何與常態(tài)化錯峰相結(jié)合？

2020年6月生態(tài)環(huán)境部辦公廳下發(fā)《重污染天氣重點行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南（2020年修訂版）》，水泥行業(yè)被納入其中。《技術(shù)指南》表示評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施；B級及以下企業(yè)和非引領(lǐng)性企業(yè)，減排力度應(yīng)不低于本技術(shù)指南要求。

參與了《技術(shù)指南》編制工作的中國建材總院教授級高工何捷在接受采訪中表示未來只有做得好的企業(yè)才能生存下去！也即如《技術(shù)指南》所指出的，既讓環(huán)保績效水平高的企業(yè)享受政策紅利，也讓持續(xù)提標(biāo)改造的企業(yè)看到希望，從而全面推動行業(yè)治理水平整體升級。績效分級差異管控鼓勵“先進”，鞭策“后進”，從而促進全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“一刀切”管控則難以做到。

而在年底印發(fā)的《關(guān)于進一步做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)的通知》中，所有水泥熟料生產(chǎn)線都應(yīng)進行錯峰生產(chǎn)被提出，且沒有對被評為A級和引領(lǐng)性的水泥企業(yè)是否要參加錯峰做出明確，引起了行業(yè)的大量討論。

從目前各地已經(jīng)下發(fā)的錯峰文件中可以看出，并非每個地方都將常態(tài)化錯峰和分級管控相結(jié)合，未來這些沒有將兩者結(jié)合的地區(qū)將如何在錯峰生產(chǎn)中體現(xiàn)分級管控？將用何種方式鼓勵“先進”，鞭策“后進”，從而促進全行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展？